巴塘郎达河水电站工程项目建设的重要意义

甘水发

巴塘郎达河水电站工程项目建设的重要意义

                        

                             陈 奔

巴塘朗达河电站 建设征地范围包括水库淹没影响区和枢纽工程建设区。

本工程水库淹没处理范围包括水库淹没区和水库影响区两个部分组成。

根据DL/T5064-2007《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》的有关规定，结合本工程库区淹没的实际情况，对不同淹没对象采用的洪水标准及水库坝前平水段安全超高值见表1

表1 不同淹没对象设计洪水标准表

淹没对象	洪水标准 （频率%）	重现期 （年）	水库坝前平水段安全超高（m）
耕地、园地	20	5	按正常蓄水位加0.5m
林地、草地	正常蓄水位	—	按正常蓄水位
农村人口、房屋及一般专项	5	20	按正常蓄水位加1.0m

根据现场踏勘，本工程库区淹没只涉及林地、内陆滩涂，不涉及耕园地、房屋、专业项目等，故不需要计算库区回水，调查水位采用正常蓄水位3310.00m。

经地质勘察，库区两岸多为荒地或裸岩，居民点分布较远，库区范围内不存在渗漏、垮塌、浸没等地质问题。

根据以上初步确定的工程建设征地范围，巴塘县大西洋水电开发有限责任公司和四川大学工程设计研究院于2010年5月，在地方**有关部门及乡、村干部的配合下，对水库淹没区及工程建设区范围内的主要实物指标进行了现场调查、复核，调查成果得到了当地**的认可。

本工程水库淹没区无搬迁人口和耕地，仅涉及林地、荒草地，土地淹没范围依据1:1000水库地形地类图进行量算；工程建设区主要涉及耕地、林地和荒草地，其中永久占地土地范围依据1:1000地形地类图进行量算，临时征用土地范围依据1:5000地形地类图进行量算。各类土地面积均以标准亩(1标准亩=666.7m2)为计算单位。

本工程水库淹没涉及巴塘县竹巴龙乡，库区范围内不涉及耕园地、人口、房屋、专项设施。淹没土地面积59.99亩，其中林地13.11亩，滩涂35.31亩，水域用地11.57亩。

工程永久占地主要占用各类土地面积77.25亩，其中林地35.78亩，草地14.92亩，滩涂及其他未利用地1.44亩，水域用地25.11亩。

工程临时用地区主要占用各类土地面积256亩，其中耕地2.40亩，林地123.98亩，草地61.99亩，其他未利用地67.63亩。

建设征地实物指标见表2。

表2
建设区征地范围内实物指标表

序号	项目	单位	水库淹没区	工程建设区
				永久占地	临时用地
1	陆地面积	亩	48.42	52.14	256
2	水域面积	亩	11.57	25.11	0
3	面积合计	亩	59.99	77.25	256
4	土地面积	亩	59.99	77.25	256
5	农用地	亩	13.11	50.7	188.37
6	耕地(旱地)	亩	0	0	2.4
7	林地	亩	13.11	35.78	123.98
8	灌木林	亩	9.76	26.59	91.43
9	有林地	亩	3.35	9.19	32.55
10	草地	亩	0	14.92	61.99
11	建设用地	亩	0	0	0
12	居民点用地	亩	0	0	0
13	交通用地	亩	0	0	0
14	未利用土地	亩	59.99	26.55	67.63
15	未利用土地	亩	0	0	67.63
16	滩涂	亩	35.31	1.44	0
17	河流水面	亩	11.57	25.11	0

经勘察，工程建设区内未发现文物古迹和矿产资源分布。本工程水库建成后，不会造成耕园地、房屋、人口等淹没，故不会造成该地区居民生产、生活水平的降低，随着工程区的建设，将使当地交通得到较大改善，有效促进当地经济的发展。工程永久占地区内无人口、房屋搬迁，对临时用地进行补偿，解决临时用地给当地居民生产、生活带来的影响。故工程建设不会给当地生产、生活带来较大影响，随着工程区的建设，将使当地交通得到较大改善，有效促进当地经济的发展。本工程不涉及占用耕地，无生产安置问题；无移民，不涉及搬迁安置问题。

1．5项目区环境概况

    根据现场勘察和调查，郎达河水电站工程自然环境人为干扰和影响范围较小，无工业企业分布，居民数量较少，人口密度小，经济以传统农牧业为主，现有污染源极少，河流水质、声环境、大气质量和生态环境质量总体良好。

    郎达河水电站建设符合国家产业政策，工程设计方案合理；工程地区自然、社会环境良好，无制约工程兴建的环境因素。郎达河水电站工程兴建有一定的环境正效益，其经济效益、社会效益较明显。工程施工和运行产生的不利环境影响，通过采取环境评价报告书提出的环境保护措施、水土保持措施，可以得到减缓。总体看来，本工程兴建带来的不利影响相对较小。因此，从环境保护角度总体评价认为，郎达河水电站工程不存在制约性的环境影响因素，工程的建设是可行的。

2 工程概况

2．1流域规划概况

巴塘县朗达河水电站位于金沙江上段左岸的一级支流朗达曲下游处，朗达河流域位于巴塘县西南部，流域呈较狭窄的长条形，下游切割较深，水流湍急，河谷狭窄，岸坡陡峻，两岸人口稀少。朗达曲河道总长23.6km，流域面积128km2，河道平均比降约105‰。朗达河自东南流向西北，在四○五工班处汇入金沙江。流域植被较差，多为灌木。上游森林植被较好，河源地区地形相对较平缓。朗达曲径流主要由降雨形成，部份由融雪、化冰形成。径流的年际变化和年内分配主要受降水支配。水量主要集中在丰水期6~10月， 12月~翌年4月为枯季，占全年径流量的17.5%。

2．2工程建设的必要性

   

1、朗达河水电站位于四川省甘孜州巴塘县境内的朗达曲干流上，工程开发任务为发电，兼顾灌溉和下游生态环境用水，电站装机容量24万kW。朗达河水电站为小型电站，根据跟业主提供资料，该电站出线电压等级为35kV，出线为2回至当地变电站，接入四川电网。因此，朗达河水电站在满足当地用电的基础上，供电四川电网。

2、四川电网分四川省电力公司经营管理的“四川主网”和各县（市）电力公司经营管理的“地方电网”两部分。“四川主网”是覆盖全地区的完整电网。主供电源为国有大、中型发电厂。“地方电网”是随开发农村小水电而逐步形成的小电网。它以县（市）为实体，主供电源目前来自省、市（州）、县（区）及以下所属中、小水火电厂，主要任务是向县（市）及以下乡镇农村提供电力。“地方电网”大多在“四川主网”覆盖的范围内，并以不同的方式联入主网。截止2008年底，四川省电力总装机容量为3500万kW，其中水电装机2224万kW，占总装机的63.5%，火电装机1276万kW，占36.5%。2008年全省完成发电量1235.9亿kW·h，全社会用电量1213.4亿kW·h，全省最大发电负荷为2090万kW。四川电网拥有500kV变电站11座，500kV开关站1座，500kV变电容量1925万kVA，500kV线路长度5661km。有220kV变电容量2010万kVA，220kV线路长度12945km。四川电网目前存在的主要问题：电源结构不尽合理，调节性能差的电源占的比例较大，丰、枯水期出力差别大，给电网运行带来很大困难；汛期调峰问题突出，近年来全省第三产业和居民生活用电比例上升较快，电网峰谷差越来越大，调峰问题日益突出；发电、输电和配电结构矛盾突出，电网发展滞后于电源建设，网架结构薄弱，输电能力不足。

3、按照《四川省能源第十一个五年规划及2020年远景目标》（2006年12月），结合《川渝2020年目标网架规划设计》及《华中电网“十一五”发展规划及2020年远景目标》报告以及目前四川负荷的实际增长和发展趋势，预计2010年全社会用电量1400亿kW·h，最大负荷2417万kW；2015年全社会用电量1918亿kW·h，最大负荷3319万kW；2020年全社会用电量2448亿kW·h，最大负荷4246万kW。负荷预测成果见表2-1。

表2-1
四川省负荷预测成果表

项目	2005年	2010年	2015年	2020年
	实际	预测	预测	预测
全社会需电量（亿kW•h）	943	1400	1918	2448
最大负荷（万kW）	1622	2417	3319	4246
最大负荷利用小时（h）	5810	5793	5779	5766
电量年增长率（%）	/	8.2	6.5	5
负荷年增长率（%）	/	8.3	6.6	5

4、巴塘县目前拥有35kV输电线路总长104km，35kV变电站4座，变电容量9000kVA，10kV输电线路总长532km。通过一、二期农村电网和城市电网的建设与改造，目前城、乡之间已形成统一的地方电网，全县乡通电率为100%，村通电率为85%，居民户通电率为91%。截至2007年底，全县小水电站总装机容量为11MW，年发电量2325万kW·h。

随着“送电到乡”“以电代柴”等项目实施，水电建设发展较快，经过初级农村电气化建设和农村电网改造，基础设施建设得到加强，巴塘县电力供应得到很大改善。但是，巴塘县电力发展的起点低，发展速度慢，还不能满足经济和社会发展的需要。随着巴塘县国民经济的不断发展，人民生活水平不断提高，以及矿产开发等产业的发展，全县的用电水平将实现较快增长。

2．3工程建设的符合性

1、郎达河水电站的建设与国家产业政策的符合性

    根据国家《产业结构调整指导目录》(2006年本)，水利属于鼓励类发展产业，从国家产业政策和西部大开发战略方面分析，郎达河水电站工程符合国家产业政策要求，与国家现行的法律法规的规定相吻合。

2、郎达河水电站的建设与四川省总体产业政策的符合性

四川能源资源构成具有水多、煤少的特点，大力开发水电是四川电力发展的方针，电源建设以水电为主是必然趋势。2008年水电装机容量仅占技术可开发装机容量的18.5%，水力资源开发潜力极大。发展水电是四川省能源发展战略和可待续发展战略的主要组成部分，既是满足经济社会发展电力需求的有力支撑和节能减排的有效途径，又是资源优势转化为经济优势的现实选择，更是当前应对世界金融危机、扩大内需、拉动投资以及保持经济持续较快发展的客观需要。水电已逐步成为四川省的重要支柱产业。

截至2008年底，全省发电装机容量为3500万kW，其中水电2224万kW。根据四川省水电开发规划，结合四川水电开发进程，预计2020年四川电网水电装机容量达到6608万kW，实现向区外送电2500万kW左右。要实现四川电力发展的这一目标，除建设一批优质的大型水电站外，还必需着手建设一些投资小、见效快、经济指标优越的中小型水电站。

根据《四川省人民**办公厅转发省发展改革委关于我省水电有序发展的建议的通知》（川办函[2008]301号），当前要继续抓好在建项目建设，继续保持适度在建规模，继续保持和增加项目储备等主要精神，朗达河水电站开发条件较好，该项目的建设符合国家可持续发展战略和四川省电力有序发展方针。根据电力市场空间初步分析，朗达河水电站提供的电力电量能为电力市场所消纳。

3、 朗达河水电站的建设是推动地方社会经济发展、促进和谐社会建设的需要

甘孜藏族自治州地处四川省西部，东邻阿坝藏族羌族自治州和雅安市，南连凉山彝族自治州和云南省迪庆藏族自治州，西沿金沙江与西藏自治区昌都地区隔江相望，北接青海省玉树和果洛两个藏族自治州。甘孜州经济基础薄弱，加之自然因素制约，经济发展与全省、全国相比，发展速度缓慢，人民生活水平偏低。特别是与我国东部省区和省内较发达地区的差距大，不利于藏区的长期稳定。基于特定的历史和地理条件，巴塘县工业企业少，农牧业产值不高，农民收入来源单一，收入水平低，当地基础设施薄弱，抗灾能力差，社会经济发展相对滞后。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出：“国家要采取有力措施，支持中西部不发达地区的开发，支持民族地区、贫困地区脱贫致富和经济发展”；“优先在中西部地区安排资源开发和基础设施的建设项目”。甘孜州的水力资源丰富，巴塘县水能资源得天独厚。开发当地的水能资源，促进水电产业的成长和发展，可以为当地长期滞缓落后的经济注入活力，是加快经济发展的一条重要途径。朗达河水电站的兴建，符合巴塘县国民经济和社会发展规划，可改善当地电力、交通、通信等基础设施状况，促进建材、运输、服务等行业的发展，增加就业，带动当地其他资源开发，增加地方财税收入，改善投资环境，从而推动地方经济快速和可持续发展，对发展少数民族地区经济、增强民族团结，维护社会稳定、共建和谐社会具有重要意义。

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