人民代表提案在诉讼时效作用

一江山

    我国是人民代表大会制度，人民当家作主，选举的人民代表代表区域性人民利益，如县级人民代表就代表这个县人民意志。
    接下来说一下，人民代表向所在人民代表大会及常务委员会提交的提案，代表是代表人民意志的。
    二十年前，有一个县因上马一个工业工程，需要大量资金，县财政无力支付，县**向人大提交一份要求向全县职工借款报告（叫什么性质？不知）。在人大常务会通过（其实之前是县委常委通过的）。由是县**就责成县财政局印制借据，由县财政局作借主（债务人），借期五年，介时连本带利交高于银行利息一个百分点一次性还清。但五年后当地**以种种理由推脱财政不好，无力偿还。之后群众到县**上访，人大代表每年都向人大及常委会提交提案，要求县**及财政局兑现诺言，还款，提交由人大常务会转县**办理并向人大代表回复，每次县**都表示目前财力有限，待财力好时一定还。
    焦点是：人民代表向人大及常委会提交的提案，适用全体债权人吗？尤其是时效问题？是否视为全体债权人向县**（县财政局）主张过权利？