请交警部门提供交通事故扣车依据？

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鄙人找到两条不能随意扣车的依据：
《交通事故处理程序规定》第二十八条 因收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留事故车辆及机动车行驶证，并开具行政强制措施凭证。扣留的车辆及机动车行驶证应当妥善保管。
《交通道路安全法》第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。 　　交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
综上所述，扣车的理由我只找到一个：收集证据。并且开具《行政强制措施凭证》。
事实上很多交通事故不需要对车辆进行检验来收集证据，所扣的车也仅仅是放在停车场而已，新沂的交警也没有开具《行政强制措施凭证》。

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交警部门咋不说话了