[转帖]江苏副省长仇和铁腕整治排污 要求用最彻底措施

鱼飞九天

      江苏准备用三年时间打一场整治化工企业的硬仗，而此仗的主帅正是“沉寂”多日的仇和。　　江苏省**11日对外公布了《全省化工生产企业专项整治方案》。

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方案称，该省将从2006年10月起用三年时间,在全省开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治工作，以切实解决一些化工企业存在的安全和环保问题。

　　同时公布的全省化工行业专项整治工作领导小组成员名单中，该省分管环境的副省长仇和担纲任组长，省经贸委主任、省环保厅厅长和省安监局局长为副组长，组员则包括来自监察厅、财政厅、环保厅、公安厅、交通厅等几乎所有厅局级部门的副手。

　　此前的10月9日，江苏省**召开全省电视电话会议，仇和在讲话时要求用“最坚决、最严格、最彻底”的措施，彻底整治“小化工”环境污染和安全问题。

　　国家环保总局华东环境保护督查中心纪委书记蒋建国对《第一财经日报》说，江苏以整治化工来优化经济发展和解决环境污染，是“找准了问题”。

　　化工是江苏省的支柱产业之一。2005年，江苏省化工产品销售收入达到4000亿元，位居全国第二。目前，全省规模以上化工企业数占全省规模企业总数的12%，工业总产值占全省规模以上工业总产值的15%。

　　但化工行业同时是江苏省的“第一排污大户”和生产安全事故高发区。江苏上下一直有整治化工行业的呼声，但多年来始终未见显著成效。

　　根据此次公布的方案，此次专项整治设定的目标是，通过提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，用一年时间集中整顿、淘汰各类违法违规化工生产企业，引导分散的化工生产企业在两年内向化工集中区域集中。通过三年的整治，有效控制和治理污染，全面达到环保标准，全面消除事故隐患，优化产品、产业结构，全面提升化工企业环保、安全水平和技术装备水平。

　　按照方案要求，将重点从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面查清化工生产企业违法违规问题，并依法关停、淘汰不符合程序和要求的企业。

tag88

有巨额利益在里面的化工企业,不是这么好关的

污染的不止化工企业,要治理所有污染企业都要治理

要彻底治理污染,就要先彻底治理国家干部和工厂领导的关系\利益污染

(晓凤干,泪痕残,欲笺心事,独倚斜栏)

难难难!!!!

我是版主的马甲

求和 牛B啊  宿迁的官商都怕他拧  俺见过他执政呢  前两年啊 宿迁建运河4号桥时 两边的20多家饭店老板闹事 结果都被抓了

广大人民

只有这样才管乎，威信！

鱼飞九天

这回不是闹着玩的，仇和要在省里树立威信，不会随便开始的，一旦开始也不会随便罢手的。

秘書長

他好象是濱海的吧?

鱼飞九天

让那些违背民意，逆势而行的官员、黑心企业主们遭遇严厉的冲击也好，别不把老百姓的生存环境当回事。

虎虎生威

水可载舟，亦可覆舟[em01]

tag88

听说仇和到省里上任前,把宿迁的一帮官员带到火葬厂参观,指着炉子里的死人说,看[B]他们的手都是张开的,抓多少都带不走的![/B]

虎虎生威

[PP][B]以下是引用[I]tag88[/I]在2006-10-13 10:02:40的发言：[/B]听说仇和到省里上任前,把宿迁的一帮官员带到火葬厂参观,指着炉子里的死人说,看[B]他们的手都是张开的,抓多少都带不走的![/B]



真的假的？仇和会干这种事？参观死人？[em01]

鱼飞九天

呵呵，该这样，当代中国需要这样的大吏。

我是版主的马甲

老仇 他是沭阳人 他爹是 老沭阳县委书记拧

虎虎生威

仇和的改革是从沭阳开始的，为期4年的改革，让沭阳发生了天翻地覆的变化。 　　1997年以前，沭阳经济排全省倒数第一；全县38个乡镇有8个是省级贫困乡镇；全县工商业普遍处于停产和半停产状态；基础设施薄弱，断路、缺水、少电是家常便饭；城市化水平极低，全县城镇楼房面积仅有11万平方米，城镇人均拥有楼房面积不到1平方米；县城面积仅有6平方公里，还包括无数露天大垃圾堆、违章建筑和5条不知淤积了多少个年代的臭水河。另外，沭阳人还喜欢上访，动不动就将官司打到省里和北京，闹得一位在国务院信访办工作的沭阳人多少年不敢回老家。

　　人们都说，像这样的穷县、乱县，神仙来了也救不活。历史上曾经担任过沭阳知县的文学家袁枚在为沭阳编写的县志上，劈头第一句就写到：“沭阳民好诉讼，性懒惰，思赌博，好争斗。”在沭阳街头有座三匹马的塑像，被当地百姓戏谑为：“三匹马，没方向，一匹去北京告状，一匹去南京要账，一匹去下乡扫荡。”

　　整个沭阳像一匹无缰的老马，没有方向，也没有奔头。

　　再让我们看看今天的沭阳。进入市区，一条泛着碧波的河流穿城而过，叫沭河，沭阳就因位于这条河的北岸而得名。与沭河并行的是一条从开发区通往城区的笔直大路，沿路每个交通岗都有一个英姿飒爽的女交警，指挥动作干净利落。沿着这条大路向城区走去，可以看到一片片竣工不久的和正在封顶的商品房、颇有现代感的大厦和商城。整个县城只剩几处零星等待拆迁的平房代表着沭阳的过去。

　　1997年以来，沭阳县超常规发展，1998年的生产总值、财政收入和农民人均收入分别比1996年增长了72.7%、41.6%和40.4%。有一位曾在5年前来过沭阳，因为这里的脏乱差和打架斗殴被吓跑的外地投资商5年后重返沭阳，看到沭阳的变化后非常惊异，一连5天晚上转遍城区的大街小巷，竟未发现一起乱扔纸屑、乱爬栏杆和打架闹事的。欣喜之余，他坚定地将资金投在了沭阳。

　　1999年元月，中共宿迁市委发出了“全市学沭阳”的号召；2000年4月，省、市研究室联合对沭阳1997年以来的发展情况进行了调研，认为“沭阳三年前似乎没有指望，三年中谱写了五大篇章，三年后发展大有希望”。同时，仅1998年以来沭阳就接待了来自外省市的领导和参观考察者220多批，4800人次。

　　[COLOR=]仇和出生在江苏盐城滨海县的农村，父母都是农民，家里原本有8个孩子，因为穷，死了2个。[/COLOR]在他5岁的时候，亲眼看着自己的一个弟弟因为没钱治病死掉了，而自己能上学也是牺牲了三个姐姐的上学机会才换来的。1993年他的家是全村最后一个从草房改为瓦房的。他是个不折不扣的农村娃，他了解农村的一切，也想改变这一切。1977年，国家恢复了高考制度，仇和像所有那个年代向往知识的青年一样，一头向知识的海洋扎去。为了实现改变农村面貌的愿望，他报考了江苏农学院，学习植物保护专业。毕业后他被分配到省农科院工作，3年后就被提拔为副处级干部。1986年，仇和被下派到徐州丰县挂职锻炼两年半，静心研究农村问题。

　　1996年12月8日，39岁的仇和以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记。应该说，当时仇和很清楚地认识到他所面临的使命有多么艰巨。至于为什么将这块烫手的热山芋接下来，他曾说：“天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。”

　　在接受任命以后，一位曾经在沭阳工作过的老同志万分感慨地对他说了四句话：“来沭阳之前我的体重是120斤，走的时候只剩107斤；来沭阳之前我是一头黑发，走时则一头白发;来沭阳之前我精力充沛，走时已经筋疲力尽;沭阳是个大染缸，你掉下去必死无疑。”老同志这四句话深深刺痛了仇和，他用了很长的时间来考虑如何清理这个“染缸”，最终得出两条结论：第一是越乱越落后的地方越需要强硬的执政手段，否则必然被拖入泥潭不能自拔；第二是沭阳的落后根源于制度的落后，沭阳的改革必须通过一套切实可行的制度来保障。

　　俗话说，新官上任三把火，仇和来沭阳不到一年就放了5把大“火”。

　　.......

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[此贴子已经被作者于2006-10-15 22:17:33编辑过]

鱼飞九天

期待，楼上的请继续。

虎虎生威

仇和到沭阳后烧的第一把火是整治环境和交通。仇和初到沭阳时觉得这里就像一个大垃圾堆，整个县城破烂不堪，他上任后晚上夜巡城区，结果在路边4次踩到大便。于是，12月16日，县委县**召开了城区环境整治工作会议，动员全县机关干部每人当一周清洁工，随后打响了一场以“干干净净过元旦，整整齐齐过春节”为口号的全城大清洁活动。清洁活动整整持续了一周，这让所有沭阳的干部和百姓一下把注意力集中到了热爱家乡，美化家乡上。全县5000多干部当一周清洁工还不算，这次会议还规定，所有财政供养人员必须利用周末进行义务奉献劳动，这一规定整整持续了两年，为全面整治县域政治、经济和社会环境奠定了基础，开了个好头。 　　虽然沭阳地处苏、鲁、皖三省和徐州、淮阴、连云港三市大小三角的中心，区位优势十分明显，又处于多条铁路干线和国道的必经之处，但却始终没有享受到交通便利的好处。有一天，仇和到毛尾乡调查，正赶上大雨，进村的道路积水很深，车子无法进村，他们只能在村口等雨停。仇和看到路边一个老大娘正在卖茶叶蛋，于是就和大娘搭讪：“你为什么不到县城里卖呀，那里价格会高一些呀。”大娘答道：“去县城太不方便了，好鸡蛋到了县城就成坏鸡蛋了。”这使仇和更深刻地认识到“要想富，先修路”这句话的道理。1997年以前的沭阳几乎“无路可走”，全县黑色路面只有56公里，其中的34公里严重破损，人均拥有量仅为全省平均水平的1/8；72%的行政村未通砂石路，民间俗谚说“汽车跳，沭阳到”。1997年6月19日，县委、县**召开了全县交通建设动员大会，宣布同时开工改造铺设205国道、沭宿路、沭海路、304省道、307省道共5条152公里公路，吹响了交通大会战的号角。1998年和1999年，沭阳又在此基础上对城乡结合区域267公里的公路进行了黑色化改造。到2000年，全县共改造和铺设黑色路420公里、水泥路156公里、乡村砂石路1400多公里，分别是1996年以前的9倍、11倍和7倍，初步实现了市县公路等级化、县乡公路灰黑化、乡村公路砂石化、全县公路网络化。

　　仇和将第二把火对准了社会治安的治理。他几次下乡调查，总能发现一些奇怪的现象：农户家里的猪圈上面还有一层窝棚，甚至有的人家每天晚上要把猪牵到屋里，拴在床腿上。农民告诉他说，这里盗窃成风，猪圈上的窝棚是人住的，晚上要没人看守，猪准被偷，但最好的办法还是干脆将猪栓到屋里，这样更放心。仇和听到这样的解释后暗暗吃惊，下定决心要在最短的时间里恢复社会的正常秩序。经统计，当时全县共有250多名在逃案犯，光是审判未执行的案件就有5932件，平均到每个村有5件。于是，1997年1月16日，县委县**组织召

　　开“三禁一打”工作会议，开始全面部署打击各种违法犯罪的工作。但是在连续部署了几次严打之后，仇和发现上午开会部署工作，下午就有人通风报信。于是他在全县政法系统大会上公开表明自己的态度：“治安问题的根本就是警匪一家。”公安局长姜正成会后向仇和叫板：“你这是对我们公安局的侮辱，你必须收回这句话，挽回影响。”仇和的脸色很难看，咬着牙说：“那就让事实来证明我说得对不对！”一个月后，姜正成被免去职务，新任局长王守明开始介入调查。为了保密，一次检查当晚，在没有任何征兆的情况下，仇和突然宣布38个派出所所长大调防，然后开始大面积抓捕在逃案犯行动，结果当晚就抓了100多个在逃案犯。后来王守明仅从沭阳近几年来的非正常保外就医和取保候审一项中就查出了1884人，当年破获各类刑事案件4656起，有效地解决了大量历史遗留问题，大大提高了社会的安全和文明程度。

　　在社会治安整治初见成效后，有一次仇和到农村的一所小学视察，学生们正在上课，仇和便站在教室的窗外等着。教师看到了马上迎出来，一个班的学生也都跟着跑了出来。仇和拉住一个孩子的手问：“你是家里小几呀？”孩子答道，小五，并指着另一个孩子说，那是我的姐姐，是小三。仇和愣了一下，然后对围在周围的一大群孩子说道：“是家里小二子的举手！”很多孩子举起了手。“谁是小三子？”又有孩子举手，直到他问到小五子的时候，仍然有很多孩子举起手来。仇和苦笑之余感到，超生是阻碍当地经济发展的重要因素，经济发展的指标大部分是被人口发展的数量抵消了。根据当时的数据，全县至少有五六十万的超生人口是“黑户”。1997年1月23日，县委县**召开了计划生育工作会议，在会上，仇和提出了“沭阳的经济要上去，人口必须降下来”的口号。1997年当年完成计生“四项手术”73144例，是1996年的2.7倍。对于超生问题，仇和没有采取既往不咎的政策，而是规定所有以前超生的人必须到县里交纳罚款，交纳罚款后可以上户口。到1998年全县共查处“八五”以来违纪超生的党员干部1476人。

　　仇和的“铁腕风格”更多地体现在他反腐的手段和力度上。沭阳的反腐工作是从机构改革开始的。开始的时候，仇和发现自己一手推动的机构改革和人员调配总是遇到阻力，一有人事调动就有人来说情。原来1997年以前，沭阳买官卖官盛行，有的人刚花钱买了官，没多久就听说要被调换，当然不满，时间一长就有了内部矛盾，互相揭发，这才让深藏在官风不正后面的根本症结彻底暴露出来。

　　沭阳前任县委书记黄登仁主政沭阳5年，以卖官著称。一个只有五个编制的开发局被他安插了7名领导，粮食局光正副局长就有16人。江苏省人大常委会副主任俞敬忠曾在沭阳进行了一年的扶贫工作，了解到这种卖官风气后愤然写下《沭阳卖官鬻爵盛行》的调研报告，但终究未能撼动黄的地位。仇和到沭阳后坚持把自己的前任一查到底。1997年4月，县委、县**组织召开了反腐倡廉工作会议，全面实施端正官风、引导民风、净化乡风、树立县风的“四风工程”。随后，他从外县调来一位纪委书记，一位检察院长，用5个月的时间掌握了大量证据，随后到省纪委汇报案情。省纪委负责人听后拍案而起，“马上立案”。后来在审查黄登仁的过程中，他交代出41人买官的事实。于是仇和组织了包括这些官员在内的人去各乡镇观摩，县纪委书记王益和中途将观摩车拦住，按照名单将涉嫌买官的人一一请了出来。那一年，沭阳一共逮捕、查处党员干部243人，其中还包括2个副书记、3个副县长和一个政协主席。这一强有力的反腐举措不但为以后仇和的改革施政奠定了现实基础，也为他在当地的绝对权威增加了砝码。

　　为了把对沭阳各个领域的治理纳入法制化、规范化、正常化的轨道，沭阳县委随后确立了“把权力交给人民、把监督交给公众、把管理交给社会”的长效社会治理指导思想。从1997年初开始，仇和将所有县委、县**领导和各地方行政机关领导干部的职务分工及手机号码向社会公布，并承诺24小时开机，还在县**门前设立“县委书记和县长信箱”，敞开接受群众来信来访，直接听取群众意见，进而通过交办、催办、督办来解决各种矛盾。从那时起一直到今天，仇和的手机号码一直没有变过。

　　政治社会秩序初步稳定后，仇和逐渐将目光转向了经济建设。当然，这也为他招来了更多的“骂名”。虽然是“骂名”，但仇和似乎并不在意，因为实际上，这些“骂名”主要来自那些经受不起他激烈改革的地方官员，而不是老百姓。在经济改革方面，仇和给我们的印象是个极端坚定的市场经济和市场主体的实践者，他曾经说过一系列被媒体广为传播的话，例如，“在宿迁8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源和资产，都可以进入市场交易。”“从今以后，不许县乡**再创办纯国有企业，现有企业的改制原则是能卖不股、能股不租、以卖为主。”“全县所有机关单位的门面房一个不准留，拿在手里出租，就有腐败的可能。”这些话强烈地震荡着思想本来就很落后和保守的当地人。1997年仇和在《元旦献词》中提出“要把个体、私营、民营企业壮大为市场主体；把国有、集体企业改造为市场主体。”第二天，报纸就贴到了县**大门口，载有《元旦献词》的几段文字用红墨水圈了起来，旁边用大字写着：“仇和想走资本主义道路。”

　　仇和的经济改革是从改变产权制度入手的。1997年11月30日，县委、县**召开全县企业改制和个体私营经济工作会议，提出按照“彻底改”的原则，全面推行国有、集体企业产权制度改革，转换企业经营机制，并规定县、乡两级不许再办纯国有、纯集体项目。到2001年，在全面推行产权制度改革后的短短三四年之中，全县已经没有一家纯国有、纯集体的企业，私营个体经济成为县里经济的支柱，上缴税收占工商总税收的73.3%，占财政收入的55.6%.

　　2000年，江苏省委副秘书长、省委政研室主任顾介康到沭阳进行了一周的经济工作调查，在最后形成的《沭阳县经济社会发展调查》中，关于沭阳如何培育市场主体和扩大经济总量得出了一个结论：把国有、集体企业改造成个体私营企业；把所有新上项目定位为个体私营企业；引导农户“离土”创办个体私营企业；支持国有、集体企业职工“转岗”创办个体私营企业；鼓励行政事业单位干部“下海”创办个体私营企业。一位参加调研的领导同志离开沭阳时深有感触地说：“我感到，坚冰已经打破，航道已经开通。”当时的中共江苏省委书记回良玉在读到这份调研报告后批示：“此调查很好，读后既令人喜悦，又使人信服，既令人振奋，又很有启示。此典型是在不空谈、不争论和改革创新中发展的，学习推广这个典型也必须要不空谈、不争论和改革创新，结合各地的实际谋发展、致民富。”

　　实事求是地说，改革开始的阶段，沭阳的百姓是吃了苦的。从定期完成拆迁规划改造旧城建筑，到所有财政供养人员包括离退休人员扣除工资总额的10%～20%，每个农民出8个义务工，发动全民搞交通建设；从县里所有职别的公务人员三分之一轮岗去经商，到凡是有敢在规定时间完不成交办任务的大小官员一律离岗的如山铁令——一切在百姓看来如疾风骤雨一般的政策无不遭到了世人的冷眼和诋毁。但在仇和冷峻犀利的眼神里，那是无奈的选择，是执著的痛苦，更是乱世需用重典的战略性思考。一位非常了解仇和的沭阳籍将军曾经对我们说过，“战略家的思路是普通人无法理解的。在这方面，仇和是个战略家。”这位将军的家就在沭阳，当时也是被拆掉了，很多人把状告到他这里，他却说：“你们要理解仇和，他现在所做的一切都是为了你们不远的将来能享福。”仇和对百姓的不理解曾经表示，“不用强制力量怎么行？中国要用50年的时间走完西方国家300年的路，那得怎么走？只能是压缩饼干式的发展。”但是最让我们感动的不是这句话，而是他那句“为公才改革，为私谁改革”，从话里我们听出了他内心的激荡和矛盾。

　　仇和行动的步伐很快，有时快得惊人。他可以用半年的时间把原来民居密集的地方变成八横八纵的步行街区；可以在三天以内办妥一个庞大的投资项目；甚至可以在两周之内将一个原本垃圾成堆的县城变得干净整洁。一组数字告诉了我们什么是“仇和速度”——到2000年底，沭阳共启动民间资金15亿元，新建小城镇楼房356万平方米，是1996年底总数的38倍。新增城镇人口26.5万，人口城镇化率从7.5%上升到22.1%.也是到2000年底，沭阳城区新辟街道39条，新铺水泥路62万平方米，新建楼房198万平方米，新增公共绿地208万平方米——一座全新的县城出现在沭阳百姓面前。人们每天感受着变化，感受着“仇和速度”。“我之所以凡事必采用飞快的速度，还有一个原因，就是这些措施一上马往往就遭到争议，甚至反对，我必须争取用最快的时间让人们看到结果，好的结果出来了，争议自然就消失了。”仇和其实是在用改革的速度同反对改革的舆论打一个“闪电战”。

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