征地拆迁成官员灰色收入来源 有大量油水(3)

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农村征地也应纳入统一轨道

记者：《征收与拆迁补偿条例》将只涉及城市国有土地，而不涉及农村集体土地。那么，现在农村土地征收、拆迁中存在的那些问题该如何解决？其与农村土地制度之间存在的深刻的矛盾，又该如何处理？

张千帆：《征收与拆迁补偿条例》中并没有“城市”二字。在性质上，城市拆迁和城市化征地都是属于财产征收，因而都同样需要符合宪法规定的公共利益和公正补偿原则。新条例应该结束征地拆迁领域的城乡二元体制，实现“城乡一元化”。事实上，农村拆迁的暴力程度并不亚于城市，同样需要纳入国家宪法和法律统一规范的轨道。更重要的是，和城市改造一样，农村城市化也没有必要由**主动推进，而完全可以让开发商直接和农民自愿协商进行。**可以审批(譬如为了控制耕地)、可以监管(譬如为了控制环境污染)、可以裁判(为了解决私人争议)，但是**不能也没有必要直接成为城市化或城市改造的“推手”，否则被征地方剧烈抗争的场景，同样会不断在农村上演。