实行阳光操作 守住社会底线公平

晴天天天

　　上周，本报报道了清新区石潭镇丘彩美万元孤儿生活费被冒领的新闻，新闻出街后立刻引起广大网友愤慨，网友纷纷谴责冒领“活命钱”者的无耻。但是依笔者看来，出现这种践踏底线公平的事情，仅仅对冒领者进行谴责是远远不够的，更应看到事件本身暴露出低保政策实施过程中存在的问题，反映出相关监管制度存在的“漏洞”。孤儿生活费被冒领，相关部门为何将近两年没发现？费用的发放为何其他村民知之甚少？两年的时间里，相关部门有没有核实并实地走访孤儿了解现状？这些问题的背后不仅反映出基层**孤儿低保救助工作重视不够，而且说明低保政策在执行过程中，仍然存在透明度不够，群众参与度不高等问题。
　　同样是底线公平遭践踏，笔者不禁想起阳山县低保费被冒领一事。今年1月，阳山法院查明，2008年至2012年7月，阳山某镇的社会事务办助理民政员覃某强与某村委会任党支部书记梁某勾结，二人利用负责审核和上报低保户审批资料的职务之便，虚报了14名低保户的资料，冒领了低保金25万多元，并进行了分赃。一个村支书加上一个助理民政员，便可占据14个低保的名额并将近四年吃“低保”，他们直接侵害了农村贫困群众的生存权。事情本身充分说明低保监管体系存在明显漏洞。一方面，低保的信息审核工作集中于一个部门，降低了权力寻租的门槛；另一方面，低保名单由村支书说了算，让低保政策变得更加随意和主观，缺少透明度，这在一定程度上影响和损害了基层党和**的形象。
　　如何保证底线公平铲除低保腐败，当然有赖于低保制度的完善，这需要增加相应的行政成本。但是更需要管住申请和审批过程中的权力之手，严格实行村级评议公示、乡镇核查公示、县民政局审批公示的“三榜”公示等公开机制。此外，需要畅通举报渠道，接受社会监督方式方法。尤其是在农村这个熟人社会，谁真“富”真“穷”，大家心里都有数。低保户的选择甄别，完全可以借鉴农村基层民主的经验，交给群众去决定，实行“阳光操作”，制衡一些基层干部一人说了算的权力。同样的道理，笔者相信，如果低保政策做到公开透明，清新孤儿生活费被冒领便不会将近两年无人知晓。
　　低保制度，被视为现代社会最兜底的社会保障制度。它作为二次分配的重要一环，保障的是贫困人群基本的生存权，维护最底线的社会公平。在这种情况下，利用低保制度谋私利，哪怕金额不及腐败大案，但恶劣程度比一般的贪腐更甚。维护底线公平是**的责任，也是最容易做到、最必须做到、最能够提高社会整体公平水平的一种“公平”，应以之作为构建和谐社会的起点、着力点和工作重点。因此，**应该完善监督管理体系，做到依靠群众，信息公开，民主决定，决不让浪费“活命钱”，堵住低保漏洞，守住社会底线公平。