让“阳光”照亮改革前进的道路

夜半听雨

国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，会议确定，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。(1月8日 凤凰网)
  近一段时间，国家行政审批改革也取得了明显的效果。但由于传统增长方式以及传统体制机制的因素，**还有相当多的职能尚未转变到位，让人莫名其妙的事不在少数。例如，在行政审批中，还存在不少令人无奈的“互为前置”的审批事项——要获得A的审批，需要有B的批文；而要获得B的审批，又需要有A的批文。在这种审批陷阱中，**部门貌似理由正当，但却给地方、企业和群众带来了很大的麻烦和高额交易成本。
这种状况与服务型**要求相去甚远，与现代市场经济规则相去甚远。推进行政审批制度改革，就是要打破这种懒政，让**的行为范式发生实质性变化——主动服务、积极服务、高效服务。
行政审批制度改革是**改革的重要方面，越到后面，改革的难度越大，涉及到的利益矛盾更加复杂。
笔者认为，改革的一大突破口就是推行“阳光政务”，让**的权力公开化透明化。当然，光公开还不够，还要对权力进行梳理，哪些权力不应该由**来行使，哪些权力要给市场、给社会行使。首先要规范权力，其次再公开权力。通过社会的“倒逼”来推动**的改革。