车市盘点：官方首提“涨油价控制消费”

河东

根据2009年颁布的《石油价格管理办法》，当国际市场原油连 续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，即可相应调整国内成品油价格。

“口”是人主要的发音器官，说话是它的基本功能之一。《春秋·元命苞》有载，口之为言达也。随着汉字涵义的扩大化，口慢慢有了“口头的、嘴说的、非书写的”的意思，由于无字为据，有些官员便没有想到为自己的言论负责，因此民间便有“官字两张口”的说法。

成品油由**规定指导价格，油价怎么调、何时调都由发改委这个“口”发出。为了“师出有名”，发改委经常需要对油价调整的原因作出解释。去年12月，发改委官员“提价为利用价格杠杆抑制石油消费过快上涨”的“宏论”更是被斥为“口不择言”。

2010年是中国油价“有条件与国际接轨”的第二个年头。在这一年，发改委做了四次“艰难的决定”，令得中国成品油价格经历三涨一跌四次调整，全年累积汽油上调630元/吨，柴油上调620元/吨。

经过12月22日的涨价后，广东省国Ⅲ93号汽油零售价突破7元，涨到7.05元/升。成品油价格达到历史新高。

国内成品油价格凭什么浮动？在22天内，国际市场油价的浮动幅度一旦超过4%，国内成品油价格就有了调整的基础。由于2010年世界经济复苏的速度超过了预期，活跃的经济带动了原油价格的提升，在这一年中，国际原油价格一路震荡上升，国内成品油也是“涨”字当头。

但成品油价格调整的原因并非如此简单，用“作出艰难的决定”来形容发改委的调价行为毫不夸张。因为每一次的调价都是多方利益博弈的结果。每一个利益方都希望价格朝着有利于本集团的方向变动：炼油企业希望油价上涨来改善利润，普通老百姓盼望价格能够“一夜回到解放前”、降低生活成本，而专家学者一直在倡导“推进成品油价格改革、让油价与国际接轨”，有关部门则有“抑制通胀”的任务……正因如此，油价的调整幅度以及调整的时间，并没有严格根据成品油定价机制，很多时候发改委都是“戴着镣铐在跳舞”。

也正因为调价的复杂性，每一次油价变动前后都有各种怪事发生。例如在涨价之前，全国各地的加油站经常会出现无油可加的情况，这种供求严重不对称的情况，有力推动了油价的上涨，而价格一旦升高，油荒立刻变成了浮云，第二天消费者便能够轻松加到油，油站甚至推出了促销活动。再比如，油价调整总像“半夜鸡叫”，往往在下班时间进行，每次收到“风声”，车友们都要连夜排队加油。

油价没有按照成品油价格形成机制的规定在飞，说明定价机制存在一定的不足，让调价机制更透明，更加市场化，这是发改委官员一直表明的态度，然而关于定价机制改革的建言虽多，却“只闻楼梯响，不见人下来”，久而久之，此类宏论在网络江湖得到的回响越来越少。与此相反，车友学习节油技术的热情日益高涨，油价走高的消息一经发出，各大汽车论坛必将此类节油技术帖置顶，每次均能达到提到访问量的目的。

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