媒体对新沂农村金融服务的一篇报道，写的比较好，反映的问题比较中肯

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对贫困农户金融服务缺失的调查

——以江苏省新沂市为例
作者：梅江 文章来源：中国县域经济报（第25期 总第824期）
　　农村金融机构是促进农村经济发展、帮助农民脱贫致富的重要力量。然而，记者近日在江苏省新沂市走访时发现，许多贫困农民因为无法从正规的金融机构获得贷款，也无力承担非正规渠道的高额利息负担，被长期排斥于金融服务之外，他们的脱贫之路因此变得愈发漫长；部分有项目的农民也因为无法获得有效的资金支持而创业失败，从而变得越发贫困。

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“缺血”的扶贫


　　“如果能有几万元的贷款支持，我这养殖场也不至于变成现在这个样子。”在新沂市棋盘镇白草村一间破败的牛舍里，记者见到了这家养殖场的主人胡祥本，此时他正忙着给小牛准备饲料。这间占地将近200平米的养殖场，大部分的牛舍都是空的，有些已经坍塌。
　　胡祥本介绍，他家最多的时候养了50多头牛，光打工的就有5人，后来因为没钱买饲料就陆续卖了一些，如今就剩下十几头。“养牛的成本太高、花销太大，我们又没有太多的资金来源，遇到急需用钱的时候就只能靠卖牛来解决，这样下去规模也就越来越小了。”胡祥本的言语中带着些许无奈。
　　当记者问起为什么不找当地金融机构贷款解决问题时，他说以前曾托人找镇上的银行办过贷款，村里也给开了扶贫证明，而且自己也能找到5户人提供担保，但是银行看他的养殖场不行了就没给办下来。“如果能贷给我几万元的资金，我一定能把养殖场重新搞起来，可是我一没关系、二没钱请客送礼，找银行借钱还不如去借高利贷，图个省事。”说到这里他显得有些气愤。
　　在随后的走访中记者发现，在新沂市像胡祥本这样因得不到资金支持，而即将破产甚至已经破产的种养殖户不在少数，他们中有些人家庭生活水平出现倒退，有些甚至深陷巨债选择跑路。然而，这些项目多数都是当地**大力扶植的扶贫项目，既然是**的扶贫项目为什么得不到金融机构足够的支持呢？

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金融机构嫌贫爱富


　　范永强是新沂市唐店乡唐店村人，一年前经营的养殖场因为资金链断裂而倒闭，欠下了将近20万元的外债，现在租别人的地养了十多头猪，一家人挤在一间不足10平米的小房子里。前段时间村里给办了一张扶贫卡，说是拿这个去邮政储蓄银行能贷到款。“我就想贷5万元给猪买点饲料，顺便买点猪仔扩大点规模，结果找了他们好几次，他们都以各种理由拒绝我。”要是能有个3万到5万元的资金，我2年内应该能够翻身。临走时，范永强向记者表达了自己渴望东山再起的愿望。
　　拿着扶贫卡在邮政储蓄银行贷不了款，那么在其他银行机构又是怎样的情况呢？马陵山镇钟吾村的葛宜香讲了她的一段经历，几年前由于丈夫死得早、孩子小加上自己又是残疾人，眼看一家人的生活没了着落，她就想找农信社（农商行的前身）贷1万元养几头猪，村里给开了贫困证明，邻居看她可怜也愿意提供担保。“可是到了信用社他们就找各种理由推脱，其实就是怕我还不起。”当记者要求看一下村委会开的证明时，葛大娘说当时就气得丢掉了。
　　虽然新沂市的经济发展水平在江苏省处于中游，但仍有大批的贫困人口，财政每年都会根据扶贫贷款的额度下发贴息资金，分摊到每个乡镇上的贷款额度均超过1000万元。记者通过电话采访到了该市棋盘镇扶贫办的一位负责人，该负责人表示2012年该镇仅农商行发放的扶贫贴息贷款就有近2000万元，至于为什么有些贫困农户经营了脱贫致富项目却贷不了款，他表示这是金融机构的事与扶贫办无关。“我们只提供扶贫名单，他们愿意把钱贷给谁我们也管不了。”
　　既然是扶贫名单上登记在册的扶贫户、又有**支持的相关项目，那为什么不给贷款呢？带着这一问题记者又拨通了该镇农商行一位负责人的电话，当得知记者的来意后，该负责人以工作忙为由拒绝了采访。
　　为了解更多的情况，记者又陆续地走访了棋盘镇、马陵山镇、唐店乡的一些农户。
　　汪美玲是棋盘镇白草村的一位留守妇女，全家主要的经济收入来源于常年在外打工的丈夫。“其实我想养几头猪、种点大棚蔬菜，这样就可以减轻丈夫的负担。”她告诉记者，这个计划几年前就有了，之所以没有实施是因为缺钱。当记者提到为什么不找当地的银行贷款时，汪美玲显得有些无奈。“贷款的事我不是没有想过，但是像我这样既没熟人介绍、又没法提供担保的普通农民，他们肯定不会贷给我的。”
　　对于贷款难这一情况，58岁的杨绍修则说的有些直白：“现在银行的贷款就不是给我们这些穷人准备的，想贷点钱出来真是太难了。”说完他直摇头。
　　通过走访记者发现，农户们讲的最多的就是想贷但是没关系贷不了、没担保不好贷、越穷越不好贷；就算是经营**扶持项目且符合贷款条件又能提供担保的农户，在贷款过程中也会遭到各式各样的刁难。而这也从一个侧面印证了，财政扶贫部门“扶贫济困”职能和金融单位“嫌贫爱富”规避风险倾向之间的矛盾。**开展了扶贫项目鼓励农户参与，金融机构为了减少风险人为设置过高的贷款门槛，有的地方甚至出现嫌贫爱富的现象，以至于越是贫穷越贷不了款，相反那些资金实力雄厚的却成了金融机构眼中的香饽饽。

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高利率加重农民负担


　　在新沂市，金融机构服务上的缺失不仅仅体现在贷款难这一问题上，贷款的高利率致脱贫成本高的现象也是普遍存在的。虽然每年都有扶贫贴息贷款，但是真正能够享受这种实惠的人却很少。记者随机走访的这几十户农户中，很多甚至根本就不知道有扶贫贷款这回事，就算知道也很少有人能贷得到。
　　“我们整个村有500多户扶贫人口，就我和村支书贷到了3万元的扶贫贷款。”一位胡姓村民告诉记者。他说其实他和村支书并不在扶贫名单之列，之所以能贷到是因为用了别人的名字。“我身边的朋友贷到扶贫贷款的有不少，他们都这么办的。”当记者要求提供具体名单时，该村民选择了沉默。
　　很多真正的贫困户贷不到扶贫贴息贷款，为了让脱贫项目继续下去，一部分能够通过正规金融机构贷到款的农户们，需要付出更多的利息。“相对于每年这点微薄的收益，银行高达13%的贷款年利率，事实上是变向的加大了我们的脱贫成本。”新沂市唐店乡唐店村的养猪专业户臧千军说。
　　“为了经营这个养猪场我陆续从农商行贷了20万元，每年光利息就要将近3万元，今年猪肉行情不好，不知道年底情况会怎么样。”谈到自家的养猪场，臧千军就一脸的愁容。去年他联合了周边8家养殖场注册了新沂市新发生猪专业合作社，希望通过规模化养殖带领更多的农户脱贫致富，然而，一直居高不下的养殖成本给这个还未成型的合作社发展蒙上了一层阴影。
　　“我们很多社员在银行贷了款，为此每年要支出一笔不小的利息，为了维持下去，都或多或少借了高利贷。”说到这里臧千军显得有些无奈。紧接着他向记者咨询了利息较低的扶贫贷款相关事宜。
　　臧千军觉得他成立的这个专业合作社带动了50多户农民就业，是个好项目，应该得到**和银行的支持。据他介绍，唐店乡近年来每年发放的扶贫贷款都超过1000万元，可是他认识的养殖户没有一个贷到了。“至少我们合作社没有一个人能贷到，要是能贷5万元的低息贷款我就能养一圈羊，现在养羊的利润还比较可观。”臧千军一边说一边指了指外面的那块空地。
　　有关专家指出：“全面建成小康社会，重点在农村，难点在农民，农民脱贫致富，离不开农村金融支持。”出现在新沂市的农民“贷款难、贷款贵”问题，放在全国范围上来看不是个例。然而，在如何应对这一问题上，农村金融机构绝不应该是简单而又粗暴的，通过提高贷款门槛和贷款利率来覆盖风险和成本。