网友建议重视苏北苏中革命老区和沿海江北发展洼地高铁建设【转】

整天乱折腾

来源：人民网

编者按：近日，有网友来函，提出重视和提升苏北苏中革命老区和沿海江北发展洼地高铁建设，更好地服务“一带一路”战略。以下是原文：

编辑老师：

在京沪高铁通车前后，本人曾有幸多次在周末往来于北京南京之间，体会到夕发朝至卧铺车的价值，更体会到高铁的快捷、舒适和便利。猴年春节，返乡再次乘坐卧铺车，基于对中国高铁事业更高层次发展的期待，基于对江苏的热爱之情和求真求善求美的内在追求，真诚希望相关方面共同努力，推动江苏特别是苏中苏北高铁形成理想的良性的格局，为苏北苏中以及苏南更好地推进五大发展、更好地服务“一带一路”战略奠定坚实的基础。

交通对于一个地方发展的作用是不言而喻的。通观人类城市发展的历史，绝大数城市的兴盛或多或少地都会得益于交通，或者与交通上的便利相得益彰、相辅相成。近现代的中国如此，古代的中国亦是如此。古代的扬州、苏州、清江浦、京口、开封，近代的天津卫、汉口、广州、大连，现代的郑州、徐州、石家庄、蚌埠、九江，等等，无不得益于其在特定时期形成的交通优势的红利。

不同发展时期的交通有着不同的特点。1840年以来的中国，交通形态起码已经经历了4次转换，经历了5个时期。对应起来，大体上依次是运河时代、海运时代、传统铁路时代、高速公路时代和正在来临的高铁时代。与此伴生的便是区域发展格局的深刻变迁。这个反差在江苏特别是江苏的长江以北地区更为明显和激烈。

运河时代的中国，现今江苏的大部分土地无疑是全国区域发展的“梦之队”。梳理京杭大运河的走向，依稀可见这个时代的荣光。举世瞩目的京杭大运河由北往南横穿了今日江苏13个省辖市中的8个，依次是徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州，剩下的南京、泰州、南通、盐城、连云港与运河也可以直接通联。

今天的江苏北部地区，也就是广义的苏北，是一带一路的交叉点，是沿海、长江、陇海三大经济带的交汇地，人口密度和人均产出尽管比苏南逊色，但在全国也位于前列，单列出来的经济规模超过全国大多数省份。这里的人们对高铁有迫不及待的期望，在这里修建高铁产生的综合经济社会效益客观上也远高于全国绝大多数地区。但遗憾的是，江苏特别是江北地区高铁建设不尽如意，有许多值得反思和需要改进的地方，迫切希望相关部门加以重视和支持。

苏北苏中是新四军的重要根据地，是黄桥决战、车桥战役、苏中“七战七捷”以及淮海战役的发生地。支持老区是铁路建设的重要职责。同时，苏中苏北虽然在全国来说经济发展水平相对较好，但相对于苏南来说，还有很大差距，特别是苏北虽然是全国脱贫的典型地区，但是在省内还很不发达，在沿海地区来说也处于中下发展水平，如果不能在基础设施方面给予同等条件的话，与江南地区缩小的差距必会再次拉大。

贯彻落实精准扶贫精神，也需要更加关注和支持苏北苏中高铁建设，避免因为新的政策原因招致区域发展新的马太效应。对于正在快速跟进发展的江苏中北部来说，已经站在历史的渡口，高铁的建与不建、快建还是慢建、高标准建还是低标准地建、抓住发展需求建还是偏离民间诉求建，等等，将不仅直接关联着未来高铁公司的经济效益，而且会对区域经济发展、区域发展格局变迁带来深远变化，更会对江苏中北部人们的心理带来直接的影响。

广义的苏北可否真正崛起还是再次落伍、沉沦、塌陷，将在很大程度上取决于现在能否高标准地谋划、调整江苏高铁建设布局，能否加大力度、加快速度推进江苏江北地区高铁建设。因此，重视苏北苏中高铁建设是精准扶贫的实际举措，是对苏北苏中在区域协调发展上取得成绩的鼓励，也是为苏北苏中新一轮发展积蓄发展潜力的实际举措，必将为整个江苏协调推进“四个全面”建设提供源源不断的有生力量。

时速250公里动车与时速350公里高铁的建设成本相差很小，据了解，主要有三个方面，一是时速250公里高铁的曲径是3.5公里，而时速350公里高铁的轨道曲径7公里；二是两条轨道之间的距离，前者是4.6米，后者是5米，在拆迁和土建成本上几乎可以忽略；三是跨河的桥墩稍微加固一点。在动辄几百亿的总投资面前，这些差异无论是所占比例还是总量都显得微乎其微。但是其带来的差别却是巨大的。目前已经开工建设的连淮扬镇高铁、徐宿淮盐高铁和即将改造建设的盐通高铁目前的时速标准都是250公里，原本就不尽合理。在全国各地纷纷开建350时速标准高铁和原定250公里目标时速高铁建设计划纷纷提速的背景下，苏中苏北革命老区高铁建设如果不能及时调整提高，继续按照时速250公里建设，那么，一是建成之日就是“落后产能”，将会进一步固化江苏中北部在沿海地区发展洼地的格局。二是建成后再想提速不仅非常难，而且很不经济。三是综合经济社会效益会远低于时速350公里高铁。虽然江苏中北部的几条高铁基本上都已动工，但是有沪宁高铁边建设边提速的示范，提高苏北在建的连淮扬镇、徐宿淮盐、盐通高铁的速度标准，不仅有强大的民意呼声、潜在的商业价值、深远的国家意义，也是把新发展理念落到实处的迫切需要，是支持老区发展、加快洼地崛起、推进苏南苏中苏北协调发展、践行精准扶贫要求的实际举措，是统筹推进发展、提升发展质量、高效节约利用资金、实现社会经济效益最大化的内在要求，必将成为推进供给侧结构性改革的一个示范案例。

此外，综合考虑民意和经济紧密度，围绕加快建设符合国家战略需要、与江苏经济社会发展水平相适应的全省高铁路网，建议立足完善和优化全国高铁路网布局，对江苏特别是苏北苏中的高铁建设进行统筹谋划，既要避免苏北苏中因为基础设施落后再次拖给区域协调发展的后腿，也更好地发挥好苏北苏中在全国发展格局中承南启北的中介作用、自东向西的传导作用。为此，具体建议重点谋划设计、推动建设、逐步形成五条高铁，并作为国家战略，均按照时速350公里标准施工： 一是京津镇杭高铁（主体部分是实际上的京沪高铁二线）。即天津滨海新区—山东淄博—临沂—江苏淮安—扬州—镇江大港—常州—浙江湖州——杭州（津淄临淮扬镇常湖杭）高铁。二是宁青高铁（与安徽力推的合青高铁几乎重合）。即南京—淮安—连云港—日照—青岛高铁。三是沪青高铁（沿海高铁中北段）。 四是北沿江高速铁路（沪汉蓉高速铁路）。即上海—南通—泰州—扬州—南京江北新区—安徽—武汉—成都。五是沿淮高铁。即河南南阳—驻马店南—阜阳—淮南—蚌埠—明光—盱眙—淮安—滨海高铁。

这些铁路设想，加上即将建设的时速350公里的徐连高铁，正在建设的、期待提速的徐宿淮盐、连淮扬镇高铁，正在规划的盐泰锡宜城际铁路，等等，将形成“三横四纵”的江苏中北部高铁路网，为中国高铁事业营造出一个商业效益高、社会效益好、多方共赢、各方满意的高铁布局区域案例，也会为推进高铁建设精准扶贫、加快革命老区和欠发达地区加快发展、促进区域协调发展提供一个可以复制推广的案例。(杨盛复)

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