中国应该取消个人所得税

冰雨

中国的个人所得税征收和申报正在进行时态，虽然由于人口众多，表面上看这是一块很肥的税田，但据国家税务总局有关负责人的介绍，截至3月1日，全国去年所得在12万元以上的纳税人，只有40万人办理了个人所得税自行纳税申报，申报进度并不理想。

其实，中国的事情就是这样，表面理想，实际并不理想；表面看似不理想的，实际又可能很理想。要说中国特色，这就是特色。个人所得税是个舶来品，我国是在1981年开始启动的，当时首先针对外国人征收，此后逐步扩展到千家万户。但搞来搞去，拼死拼活的结果是，2005年的个税总收入才2000亿元，只占到当年税收总额的6.8％，这简直就是一个笑话。

个人所得税在中国水土不服的原因有很多，但最大的问题还是中国特色——人口众多。美国联邦总税收中，个人收入所得税所占比例为43%，居各项税收之首。这个比例让人看着眼馋，但问题是美国只有3亿人口，中国是13亿人口。为了征收个人所得税，美国人花的功夫和力气肯定要比我们少得多，考虑到国别税务机关的效率差距，最后差的可能不是几倍，而是十几倍，甚至是几十倍。

这不是昏话，这是事实。有过去的数据为证，1999年，中国的征税成本约占税收总额的3.12%，目前这一比例直线上升而不是下降，现在已经达到5%到6%，上升了一倍左右。考虑到现在个人所得税的申报，必然涉及到新系统的建设，所以今后的税收成本还会进一步的上升。而行程对照的是，同期美国征税费用占税收总额的比例仅仅为0.58%，日本人高一点，也仅为1.13%。征税也是要花钱的，而且看样子花的还不是小钱。以中国2005年全国税收收入30866亿元计算，税收成本就花掉了仅1900亿元。

所以与其这么费劲地去搞个人所得税的征收，还不如在现阶段干脆完全取消个人所得税这个税种，让中国成为世界上的“免税天堂”。开句玩笑，大家今后因此也不用为了减免点个人所得税，而争得你死我活。

长期以来，在经济发展上，我们在世界上是个好学生，凡事都是有样学样。但在个人所得税问题上，我们有必要反思一下，西方国家很多只是几千万人口，至多是上亿人口，而且已经富了很多代，教育水平也很高，这些条件，我们比得了吗？那么取消个人所得税，是否涉及到社会公平？是否会对税收总额产生很大的影响？

答案是，未必这样。

说到底，社会公平不能仅仅靠税收来实现，实际也实现不了。社会公平，既然是个社会性的问题，那就必然会触及到很多方面的问题，不是多缴几块税金就能解决得了的。事实上，公共财政的收入来源是多方面，也并不仅仅是个人所得税这一项。而现阶段完全免征了个人所得税之后，中国还有多种替代性的税收增长办法，也不会对税收总额产生很大的影响。比如，中国可以主要从消费环节征税，这样实际更合理。

从理论上讲，一个人只赚钱不消费，基本是不可能的。钱多的人，通常花得会更多。因此，按照消费来征税，甚至是分级征税，不但有利于管理，降低税收成本，而且比较合理。因为毕竟从“多劳多缴税”，变成了“多花多缴税”。即使出现极端的情况，比如有人只赚钱不消费，怎么办？其实，这也不可怕，钱是劳动成果的一种证明，这样做，那不等于完全是为社会做贡献，应该表扬而不是向他或她征税才对。

所以，思来想去，还是在现阶段完全免征个人所得税，才是硬道理。至于今后，在中国真正实现一定程度的普遍富裕之后，再逐渐开征个人所得税也不迟。

秘書長

應該取消老百姓稅收﹗