统一办理身份证该向公民收费吗

夹菜的筷子 · 发表于 2006-6-5 21:33:23

目前，中国大陆各地正在办理中华人民共和国第二代身份证，关于办证收费问题，公民们议论纷纷，各抒己见，但是各种见解并非平分秋色，绝对主流观点是不应该收费。一、于情于理，办证收费行为都属不当某地统一办理第二代身份证，**强制让每一位公民必须交30元的办证费。办第二代身份证本来是**的管理行为，就象某单位给职工办IC考勤卡一样，是为了行政管理方便。据调查，不论大单位，还是小公司，在为职工办理IC考勤卡时，还没有出现向职工收办卡费的先例。一个国家的底层机构管理者能有免费办卡的理念，**高层管理者更当如此。因此，**统一办理第二代身份证，公民应当积极配合，公民有义务花费两三个小时的时间排队等待照象，并无偿提供肖像权，有义务提供相关信息，但提供30元的办证费不是公民的义务。办证肯定是有成本的，不在此时收，便由财政和税收解决，花的还是每个人的钱。基于此理念，在想象中收费与不收费，对国家整体来讲效果是完全一样的，但是，从社会意义上讲，如果免费办理身份证给百姓以亲近之感，利于民众的凝聚力，利于社会的和谐。若收费给百姓以强迫之感，造成老百姓对**的怨恨，甚至还有骂街的，强收费大有逼百姓行不文明之嫌疑，有害于和谐社会的建设。再从经济上算，并不是想象的那样，收费与不收费对国家都是一样，“不收费”绝对优于“收费”，可以简单算一算，若收费的话，比起不收费要增加的成本是可观的：1、要消耗收银员、会计及十三亿人配合交费所花费的时间，按征收个人所得税起点月工资1600元、每个人办理身份证交费手续花费1分钟的时间计算，每办一证的时间成本为0.47元，13亿公民办证总时间成本约6.1亿元。从总体来看，现有的13亿公民迟早都要办身份证，而实际首办身份证数量不只是13亿，因为假设13亿人口数量保持不变，其也是动态的13亿，每年都有失效的身份证，同时，每年也有新办的身份证。2、十三亿份发票的成本。按每份发票0.4元计算，浪费的总财富是5.2亿元。可见，如果办理身份证收费的话，总共要浪费人民币11.3亿元。另外，统一办理身份证与补办身份证是截然不同的概念，补办身份证应该收费，不重视保存，再补办身份证时，公民就是付出比成本多一些的钱也不过分，因为此时不仅仅考虑办证肯定是有成本的问题，并且含有处罚的成份。所以说，补办身份证要收费，统一办理身份证，**根本不应该向公民收取任何费用，这是再简单不过的道理了。可是，**竟敢下发错误的文件，公民也竟然大方付出。真可谓官民和谐啊！是真正的和谐吗？问某君：出30元办证合理吗？答曰：合理！不过符合的不是常理，而是伤天害理！又问：既然不合理，你为什么要做不合理的事情？答曰：因为别人办了，我也得办哪。可见模仿他人的心理，也可以给国家带来“收益”啊。二、收费标准与办证成本即使收费，全国统一收费标准也不合理，其与各地的生活水平有密切关系，为了从生活水平角度说明不收费的合理性，我试图引用有关统计资料，但看过周拥平教授的《评有关学者的“收入差距研究”》后，感触颇深，统计资料的不真实，使我觉得还是不引用统计资料为妥。为说明问题，假设A地月平均生活费是20元，B地月平均生活费是200元，如果统一收费标准是20元，对B地来说，付出20元对本月的生活影响不大，而对A地来说，只能靠乞讨才能付出这20元。按道理应依生活费的百分比收取，比如按10%收取，A地应收办证费2元，B地应收办证费20元。由此可见，全国各地的收费标准不可能一致，不一致就很可能导致混乱，混乱中就会不可避免地产生各种怪态。从减少弊端方面来看，统一办理身份证，“不收费”也要优于“收费”。不论何种收费方式，办证成本都是关键。办证成本应由两部分构成，技术开发成本和生产成本。技术方面，IC芯片、基卡、数码摄像、电脑图像合成、面膜彩色激光打印、塑封等技术均已成熟，所以，统一办理第二代身份证不存在技术开发成本。生产成本只包括**从商家购置的产品与原材料。身份证中包含了公民的详细信息，对公民信息的保密是公务员的职责，第二代身份证的制作采用了高科技，正因为高科技，对身份证制作过程的保密工作尤为重要，因此，IC芯片的信息输入、电脑照片、数字符号、汉字的合成、结果输出、塑封等工作都应该由经过严格选拔的高素质的公务员来完成。**从商家购置的产品主要是含有IC芯片的身份证基卡，产品价格与批量密切相关，对于13亿的批量来说，通过国内外各IC生产厂家的核算，每一个含有IC芯片的身份证基卡会有一个合理的价格。三、简单的建议基于统一办理第二代身份证让公民交办证费是绝对不合常理的事实，特建议：1、各地暂时停止办理第二代身份证的工作。2、举行听证会，确定第二代身份证的成本价格。3、明确统一办理第二代身份证的成本由**财政统一支出后，各地再继续办理第二代身份证的工作。